«Линия фронта» в Беринговом море

«Линия фронта» в Беринговом море

Вокруг «линии Шеварднадзе» снова накаляются страсти. В Совете Федерации заявили, что существование этой линии нарушает интересы России. А Береговая охрана США объявила о наборе переводчиков для допроса российских моряков в случае массового задержания наших судов

Горячий 1979-й

Вопрос разграничения морских пространств в Беринговоморье – сложный клубок проблем, которые копились еще со времен продажи Аляски. Самыми горячими стали 1970-е годы, когда государства, имеющие выход к морю, стали вводить рыболовные, а потом исключительные экономические зоны.

В 1977 году СССР при разграничении 200-мильных зон уступил американцам район в средней части акватории Берингова моря, важный для отечественного рыболовства. Американцы обязались компенсировать наши потери. Они ежегодно выделяли советским рыбакам квоту в своей зоне.

Этот хрупкий мир нарушили события в Афганистане. По воспоминаниям участников Беринговоморской экспедиции 1979 года, все произошло так. Вечером было сообщение о вводе ограниченного контингента советских войск в Афганистан, а ночью наши радисты перехватили приказ командующего 17-м районом Береговой охраны США: кораблям БОХР выйти в центральную часть Берингова моря и разогнать экспедицию советских рыбаков, вплоть до применения оружия. Буквально через два часа пришла срочная телеграмма из Минрыбхоза СССР: кратчайшими путями самым полным ходом возвращаться домой.

Затем Запад бойкотировал Олимпиаду в Москве. И с 1981 года американцы не выделили нам ни грамма потерянных ресурсов.

Соглашение Шеварднадзе – Бейкера 1990 года о линии разграничения морских пространств в Беринговом море стало логическим завершением целого ряда ошибок и уступок руководителей нашей страны. Речь шла об отторжении продуктивных участков, богатых различными водными биоресурсами (минтай, сельдь, камбала, палтус, треска, краб). Осознание возможных последствий этого соглашения пришло быстро. В итоге Конгрессу США пришлось ратифицировать документ в одностороннем порядке в 1991-м. Отечественные парламентарии его не признали, что породило в спорном районе конфликтную ситуацию. Далее последовало несколько инцидентов. Один из них – задержание американцами камчатского рыболовного судна «Петропавловск».

«Петропавловск» – в плену

Летом 2001 года «Петропавловск» вел промысел минтая в Беринговом море. В поисках промысловых скоплений судно оказалось вблизи границы, экипаж поставил трал.

«Минут через 20 появляется корабль Береговой охраны США и сообщает нам, что мы – в американской зоне, – вспоминал впоследствии капитан «Петропавловска» Владимир Кальнев. – С другой стороны подходит патрульный корабль наших пограничников «Аскольд Пынько» и советует: не усугубляйте ситуацию, подчинитесь американцам, а мы будем рядом. БОХРовцы приказали двигаться туда, откуда пришли. Мы потихоньку двинулись. Но фирма дала команду под любым предлогом прекратить движение. Они, видимо, надеялись выиграть время и решить все вопросы в верхах. Мы имитировали поломку. Но американцы все поняли. Они высадились к нам на борт, взяли «Петропавловск» на буксир и потащили в Датч-Харбор».

За два года до этого на «линии Шеварднадзе» произошел аналогичный случай с другим российским рыболовным судном «Гессар». Американцы пытались задержать его, но другие наши суда не дали этого сделать. Они окружили «Гессар» и увели его подальше от границы. Тогдашний начальник Северо-Восточного погрануправления ФПС Прохода даже назвал это хулиганством.

В дальнейшем БОХР США действовала более решительно, что в полной мере испытал на себе экипаж «Петропавловска».

Судно отвели в Датч-Харбор. Его владелец заключил с американскими властями мировое соглашение, заплатил штраф – около 300 тысяч долларов. «Петропавловск» уже должны были выпустить, но пошли накладки. Сначала штраф оказался не на том счете. А когда все переоформили, грянуло 11 сентября. В США последовал полный запрет на все передвижения.

Экипаж попал в тяжелые условия. Продукты были на исходе. В основном готовили рыбу, которую успели выловить во время промысла. Потом часть команды удалось отправить домой. Остальные возвращались на «Петропавловске».

Когда конфликт был исчерпан, судовладелец и администрация порта Петропавловска стали искать виновных. Крайним оказался капитан Кальнев. Его на год лишили диплома. Он себя виновным не считал и обратился в суд с иском.

Камчатский суд против США

Представители наших портовых властей заявили в суде, что «линия Шеварднадзе» – общеизвестный факт, о котором капитан Кальнев был обязан знать. Но в том и дело, что нет такого закона, по которому все должны о ней знать.

На тех картах, которые Кальнев получил от судовладельца перед рейсом (а это были карты, официально изданные Главным управлением навигации и океанографии минобороны – ГУНиО), были нанесены морские границы только по тем международным договорам, которые вступили в силу. Соответственно, «линия Шеварднадзе» на них отсутствовала.

Ранее ГУНиО дважды обращалось с запросом в МИД России о целесообразности отображения на морских картах границы по упомянутому выше соглашению. И дважды МИД рекомендовал воздержаться от этого.

Кроме того, на «Петропавловске» были технические средства контроля. Информация о его местонахождении по спутнику шла на российский берег, однако ни одна оперативная служба не предостерегла капитана от захода в чужую зону. Да и наши пограничники не предъявили ему никаких претензий (напомню, что в момент инцидента рядом с «Петропавловском» находился их корабль).

Городскому суду Петропавловска, куда поступил иск Кальнева, предстояло сделать то, чего не могли сделать государственные умы двух стран: определить правовой статус линии Шеварднадзе. 20 марта 2002 года он постановил, что «пересечение названной линии со стороны российских судов нельзя рассматривать как нарушение российского законодательства».

Однако после истории с «Петропавловском» российские капитаны все-таки воздерживались лезть к американцам на рожон. Хоть наш суд оправдал Кальнева, повторять его судьбу никто не хотел.

Страсти накаляются

И вот – новый виток международного спора. 9 октября 2019 года на заседании в Совете Федерации сенатор от Камчатского края Борис Невзоров заявил, что существующее положение в Беринговом море нарушает интересы России. Он обратился к председателю СФ Валентине Матвиенко с просьбой внести этот вопрос в повестку заседания Совета безопасности России. Матвиенко в ответ поручила профильным комитетам Совета Федерации рассмотреть эту проблему совместно с министерствами.

Глава комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Совфеда Алексей Майоров подтвердил журналистам, что его комитет является соисполнителем поручения Матвиенко. По его словам, в подготовке документов участвуют также комитеты по международной политике и по обороне.

По словам президента ВАРПЭ Германа Зверева, рыбацкая ассоциация готова участвовать в обсуждении вопроса и разработке предложений по пересмотру этого соглашения и восстановлению прав России на рыболовство в утерянных морских акваториях.

По подсчетам ВАРПЭ, потери российской рыбопромышленной отрасли из-за действия подписанного почти 30 лет назад соглашения о морских границах между СССР и США составили более 150 млрд рублей.

Американская сторона также делает некоторые шаги по вопросу «линии Шеварднадзе», которые вряд ли понравятся российской стороне. Как сообщают информагентства, Береговая охрана США объявила о наборе переводчиков для допроса русских моряков в случае массового задержания наших судов в спорной акватории.

Сергей НИКОЛАЕВ

10:00
664
RSS
Нет комментариев. Ваш будет первым!
Загрузка...