«Меркурий» в созвездии рыб

«Меркурий» в созвездии рыб

Замруководителя Россельхознадзора Николай Власов побывал в Камчатском крае, чтобы ответить на вопросы рыбаков о системе «Меркурий». Как стало понятно из его ответов, менять и улучшать предстоит еще немало

1 июля этого года система электронной ветеринарной сертификации через государственную информационную систему «Меркурий» вступила в полные права. Рыбная отрасль Дальнего Востока ждала этого дня с тревогой, так как ей предстояло войти в «Меркурий» в напряженный сезон красной путины. Но катастрофы не случилось, система не зависла, предприятия продолжили работать, взяв рекордный улов лосося.

Вот какие цифры и факты прозвучали на XIII Международном конгрессе рыбаков, который прошел во Владивостоке 4–5 октября. В июле на рыбу морского промысла в России было оформлено 6,8 млн электронных ветеринарных сертификатов (ЭВС), в августе – 9,9 млн, в сентябре – 9,03 млн. Если вы считали, что наибольшее количество ЭВС оформляется на Дальнем Востоке, то ошиблись. В тройке лидеров по этому показателю – Московская область, Москва и Санкт-Петербург. Если взять отдельно Дальневосточный федеральный округ, то здесь в лидерах Хабаровский, Приморский и Камчатский края.

К слову, улов водных биоресурсов в свежем и мороженом виде можно перемещать и продавать до проведения ветеринарной санитарной экспертизы. Экспертиза проводится, когда возникает необходимость сертифицировать продукцию в пищу людям либо в корм животным. Поэтому рыбу могут добыть на Камчатке, а сертифицировать где-нибудь на подмосковном рыбокомбинате.

Электронное оформление, конечно, удобнее и лучше, чем оборот бумажных документов. Но без проблем не обходится.

16 октября заместитель руководителя Россельхознадзора Николай Власов прибыл на Камчатку, чтобы обсудить с представителями рыбацкого сообщества, какие недочеты выявлены в «Меркурии», как улучшить систему.

Далее конспективно приведем некоторые вопросы и ответы, которые прозвучали в ходе этого разговора.

– Допустим, судно приходит с грузом в порт, а в назначенной точке выгрузки сообщают, что места на холодильнике уже нет, надо идти к другому пирсу. Приходится полностью аннулировать транзакцию, оформлять по новой, что отнимает время. Можно ли добавить в систему функцию переадресации груза?

– Переадресации в логике, по которой устроена электронная сертификация, быть не может. Есть только два варианта: либо аннулировать и оформить новый документ, либо прием товара на первоначальном месте и оформление тут же сертификата на следующую перевозку.

В перспективе может появиться кнопка, которая будет называться «Переадресация» и являться сокращенным алгоритмом, которая позволит аннулировать старое и взамен оформлять новое. Мы взяли это в проработку.

– В системе есть функция объединения продукции. Иногда в силу человеческого фактора позиции могут быть объединены ошибочно. Можно добавить функцию отмены объединения?

– Надо работать с человеческим фактором. Объединение не предполагает возможности разъединения. Объединение с последующим разъединением – прямой путь к легализации «левой» продукции.

Функция объединения создана для объединения товаров, которые обладают общими свойствами. Сейчас мы вынуждены основываться на кодах товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, которые ни для чего не подходят, кроме экспорта и импорта. Мы работаем над справочником, но это не быстрое дело. Наши коллеги, работающие в системе минпромторга, делают попытки реализовать систему национальных электронных паспортов товаров. Если у них получится, то, к примеру, филе горбуши будет иметь уникальный идентификатор, его можно будет объединять только с филе горбуши. Сейчас мы даже этого не можем сделать. Номенклатуры зачастую чудовищные. По названию артикула вообще невозможно понять, что в этом артикуле лежит.

– Почему врачи и инспекторы все еще уделяют так много внимания бумажному носителю ветеринарного свидетельства, а в электронную форму смотреть не хотят?

– С бумажным сертификатом были связаны процедуры, в результате которых проставлялись отметки по контрольным мероприятиям. Этот штамп «выпуск разрешен» в законодательстве, который касается электронной сертификации, не упоминался изначально. В структуре «Меркурия» его не было. Скоро появится электронная отметка, вопрос решится.

Врачи требовать распечатку не могут, но могут попросить так, что нельзя отказаться. Не все врачи еще «огаджетированы», нет еще привычки работать с электронными системами.

– Небольшие фирмы, которым нужен специалист для работы с «Меркурием» только на сезон промысла, не могут таких специалистов найти. Можно ли организовать их обучение?

На этот вопрос ответил министр рыбного хозяйства края Владимир Галицын, который принимал участие в разговоре:

– Мы – единственные на Дальнем Востоке, кто провел курсы по «Меркурию» с учетом многочисленных обращений компаний. Это помогло нам снять массу вопросов в путину 2018 года. Что касается обучения, я могу обратиться к руководству КамчатГТУ или другого учебного заведения. Но из альтруистских соображений они этим заниматься не будут. Они пригласят специалистов и выделят помещение для обучения, только если будут уверены, что наберут курс. Если проблема существует, жду предложений от бизнес-сообщества, будем обсуждать.

Николай Власов, в свою очередь, посоветовал воспользоваться «Гуглом»:

– По работе в «Меркурии» курсы и пособия издаем не только мы. У «Гугла» спросите в разделе «Видео», как работать в этой системе, он покажет вам тысячи видеокурсов.

– Можно ли смягчить наказание за ошибки в «Меркурии», учитывая, что система новая?

– По негласной договоренности, достигнутой на уровне правительства, до 1 июля 2019 года действует мораторий на применение жестких санкций к хозяйствующим субъектам за ошибки при оформлении электронных сертификатов. Но это не значит, что можно творить все что угодно.

В субъектовых ветеринарных службах созданы группы мониторинга, которые смотрят, как вы производите сертификацию. Скоро начнется процесс отключения от системы безобразников, которые регулярно нарушают установленные правила.

– Компании, которые являются владельцами сырца, зачастую покупают услуги по его переработке у других компаний. Кто из них должен оформлять ветеринарные сопроводительные документы (ВСД)?

– Их должен оформлять актуальный владелец груза. Если переработчик не является его владельцем, он не участвует в оформлении ВСД. При необходимости владелец груза может сделать технолога предприятия-переработчика своим представителем в системе.

– Компании, которые экспортируют продукцию, испытывают проблемы с прохождением ветеринарной санитарной экспертизы. Будем ли продолжать оформлять сертификат по форме 5А все еще на бумажном носителе?

– Мы хотели 5А ликвидировать как класс. Но этого нельзя сделать, потому что некоторые страны принимают продукцию как раз по «пятеркам». Отменять избирательно? Не понимаю, как технологически это сделать. (...)

Также обсуждалась проблема, вызванная тем, что в перечне продукции, на которую уполномоченные лица хозяйствующих субъектов могут оформлять ветеринарные свидетельства, нет кормовой муки, икры, филе. Дискуссия на эту тему продлилась долго. В итоге Николай Власов не смог дать какой-либо полезный совет, но обещал взять вопрос на заметку.

В свою очередь, он задал рыбакам вопрос, который поставил их в тупик: почему самый большой вывоз икорной продукции с Дальнего Востока приходится на конец января – февраль, а в октябре, ноябре, декабре вывозится мизер, несмотря на предстоящий Новый год? Четкого ответа не прозвучало. То ли бизнесмены сами не знают, почему так сложилось, то ли не хотят раскрывать свои секреты.

Кстати, по словам Николая Власова, правительство дало задание Россельхознадзору проверить информацию о том, что на Камчатке в промышленных масштабах выбрасывают рыбу ради производства икры. Анализ соотношения выхода икры и ее вывоза из Дальневосточного региона показал, что текущий год по этим показателям ничем не отличается от прошлого.

Сергей НИКОЛАЕВ

Цитата:

«Качество ветеринарного законодательства у нас никакущее. Даже закон о ветеринарии может называться законом только по недоразумению. Откройте его первую страницу: сферы применения нет, глоссария нет, целей принятия нет. Современный закон о ветеринарии эволюционировал из колхозного устава. Это не шутка. Это был свод правил о том, как в колхозе держать скотину. По-хорошему закон надо переписать. Но любые изменения законодательства о ветеринарии касаются колоссального количества людей, практически всего населения. Поэтому переписать в целом не представляется возможным, поэтому заплатки и лепим на него».

Николай ВЛАСОВ

31.10.2018 08:00
112

Комментарии

Нет комментариев. Ваш будет первым!
Разблокировать
Передвиньте кнопку со стрелкой вправо
Загрузка...